Perché le ONG boicottano il codice di condotta del governo

La posizione delle altre ong
La tedesca Jugend Rettet è d’accordo con Medici senza frontiere: il suo portavoce Titus Molkenbur ha confermato che dopo una lunga discussione l’ong ha deciso di non firmare. “L’unico motivo per firmare il codice sarebbe stato quello di rendere più efficiente il salvataggio di esseri umani nel Mediterraneo, rispettando le leggi internazionali e i princìpi umanitari a cui c’ispiriamo. Purtroppo al momento questi princìpi non sono rispettati, anche se ci auguriamo che ci siano altre discussioni con il governo italiano, perché noi rimaniamo impegnati a salvare vite”, ha detto Molkenbur.

Parere positivo invece hanno espresso Save the children e Moas. Il direttore generale di Save the children Valerio Neri ha spiegato che le attività di ricerca e salvataggio in mare della Vos Hestia, la barca dell’ong, fin dall’inizio delle operazioni nel 2016, si sono svolte in linea con le indicazioni del codice di condotta, come quella di coordinarsi con la guardia costiera italiana e non entrare in acque territoriali libiche.

“Nel caso di un paio di articoli che ci preoccupavano, come per esempio il divieto a fare trasbordi, siamo stati rassicurati dal fatto che sia stata inserita la possibilità di farli su indicazione della centrale operativa della guardia costiera”, ha detto Neri. Per quanto riguarda la presenza della polizia giudiziaria il direttore di Save the children ha spiegato di avere chiesto al ministero di inserire una clausola che rispetti i princìpi umanitari dell’organizzazione.

La spagnola Proactiva open arms si è presa più tempo per riflettere, ma in una lettera al ministro dell’interno ha confermato che firmerà: “Non vediamo la necessità di questo codice e lo abbiamo inteso come un tentativo del governo italiano di creare una relazione chiara con le organizzazioni non governative che si occupano dei soccorsi in mare. Le norme contenute in questo testo descrivono in maniera abbastanza chiara il nostro modus operandi, per questo non crediamo che ci saranno cambiamenti significativi nelle nostre attività”.

La francese Sos Méditerranée in un comunicato ha spiegato che firmerà, se il governo italiano chiarirà alcuni punti. “Per poter firmare il codice di condotta Sos Méditerranée suggerisce di specificare le regole per l’idoneità tecnica delle navi di soccorso; chiarire che le navi delle ong potranno, anche in futuro, trasferire le persone soccorse su altre navi, sotto il coordinamento della centrale operativa di Roma. Inoltre, Sos Méditerranée chiede che gli ufficiali di polizia giudiziaria non interferiscano con la missione umanitaria e i princìpi dell’organizzazione”.

Cosa cambia?
In un comunicato molto duro pubblicato alla fine della riunione[2] il ministero dell’interno fa intendere che ci saranno delle conseguenze concrete per le organizzazioni che si sono rifiutate di sottoscrivere il codice di condotta. “L’aver rifiutato l’accettazione e la firma del codice di condotta pone quelle organizzazioni non governative fuori dal sistema organizzato per il salvataggio in mare, con tutte le conseguenze del caso concreto che potranno determinarsi a partire dalla sicurezza delle imbarcazioni stesse”, è scritto nel comunicato del Viminale.

Il codice, tuttavia, non prevede delle sanzioni per chi ha rifiutato di firmare. Per Tommaso Fabbri di Medici senza frontiere non cambierà nulla in concreto. “Sono fiducioso che continuerà a esserci un’ottima collaborazione con il governo, è quello che ci aspettiamo”, afferma Fabbri che assicura che Msf rispetterà tutti i punti del codice di condotta che non sono in contrasto con lo statuto interno dell’organizzazione. “La priorità non è il modus operandi di questa o quella organizzazione, ma salvare vite umane”, conclude.

Breve storia del codice di condotta
Il 16 maggio 2017, in seguito a un’indagine conoscitiva della commissione difesa del senato, il senatore Nicola La Torre, presidente della stessa commissione, ha espresso la necessità di “regole chiare” per le organizzazioni non governative che operano soccorsi nel Mediterraneo centrale, pur avendo escluso tutte le accuse[3] che dall’inizio dell’anno erano state rivolte alle organizzazioni umanitarie, prima dall’agenzia per il controllo delle frontiere europee Frontex e poi dal procuratore di Catania Carmelo Zuccaro.

Il ministro dell’interno Marco Minniti ha fatto sua l’esigenza di un codice di condotta[4] per le organizzazioni non governative che soccorrono i migranti in mare e il 3 luglio durante una riunione informale a Parigi insieme ai ministri dell’interno di Francia e Germania e al commissario europeo Dimitri Avramopoulos ha incassato il favore dei partner europei. Il 4 luglio in un documento ufficiale la commissione europea ha chiesto all’Italia di scrivere il codice per le ong. La stessa proposta è sostenuta dai ministri dell’interno dell’Unione europea riuniti in un vertice a Tallinn, in Estonia.

Il 18 luglio il ministero dell’interno italiano ha presentato il codice di condotta e ha convocato le ong al Viminale il 25 luglio. Il regolamento prevede una serie di misure che le organizzazioni non governative ritengono scontate come il divieto di entrare in acque territoriali libiche, il dovere di coordinare ogni operazione di salvataggio con la centrale operativa di Roma o il divieto di spegnere i trasponder, ma anche alcuni punti controversi come la presenza degli agenti armati a bordo e il divieto di trasferire i naufraghi da un’imbarcazione a un’altra durante le operazioni di soccorso.

Questi cambiamenti, tuttavia, non sono stati concessi. Nel frattempo il governo italiano, su richiesta del governo di unità nazionale libico, ha proposto di mandare[6]le navi militari italiane nelle acque territoriali libiche per fermare la partenza delle imbarcazioni dei migranti in collaborazione con la guardia costiera libica. La proposta sarà illustrata dai ministri Roberta Pinotti e Angelino Alfano davanti al parlamento il 1 agosto.

Fonte: Annalisa Camilli, Internazionale[7]